老挝概况

访问次数 : 发布时间 :2008-12-15

  国 名 老挝人民民主共和国(The Lao People’s Democratic Republic)。

  面 积 236800平方公里。

  人 口 600万(2007年)。统称为老挝民族,分为49个民族,分属老泰语族系、孟-高棉语族系、苗-瑶语族系、汉-藏语族系。通用老挝语。居民多信奉佛教。华侨华人约3万多人。

  首 都 万象(VIENTIANE),人口71.2万(2007年)。最高平均气温31.7℃,最低平均气温22.6℃。

  国家元首 国家主席朱马里· 赛雅颂(CHOUMMALY SAYASONE)。

  重要节日 老挝人民军成立日:1月20日(1949年)。老挝人民革命党成立日:3月22日(1955年)。老挝新年(宋干节,也叫泼水节):佛历5月,一般从每年公历4月13日开始,前后共3天。塔銮节:佛历12月,公历11月。国庆日:12月2日(1975年)。

  简 况 位于中南半岛北部的内陆国家,北邻中国,南接柬埔寨,东界越南,西北达缅甸,西南毗连泰国。湄公河流经西部1900公里。属热带、亚热带季风气候。5月~10月为雨季,11月至次年4月为旱季。年平均气温约26℃,年降水量1250毫米~3750毫米。

  公元1353年建立澜沧王国,为老挝历史鼎盛时期。1893年沦为法国保护国。1940年9月被日本占领。1945年10月12日宣布独立。1946年法国再次入侵,1954年7月签署恢复印度支那和平的日内瓦协议,法国从老挝撤军,不久美国取而代之。1962年签订关于老挝问题的日内瓦协议。老挝成立以富马亲王为首相、苏发努冯亲王为副首相的联合政府。1964年,美国支持亲美势力破坏联合政府,进攻解放区。1973年2月,老挝各方签署了关于在老挝恢复和平与民族和睦的协定。1974年4月成立了以富马为首相的新联合政府和以苏发努冯为主席的政治联合委员会。1975年12月宣布废除君主制,成立老挝人民民主共和国。

  政 治 老挝实行社会主义制度。老挝人民革命党是老挝唯一政党。1991年老挝党“五大”确定“有原则的全面革新路线”,提出坚持党的领导和社会主义方向等六项基本原则,对外实行开放政策。2001年老挝党“七大”制定了至2010年基本消除贫困,至2020年摆脱不发达状态的奋斗目标。2006年老挝党“八大”强调继续坚持党的领导、社会主义方向和革新路线,重申落实“七大”制定的中长期经济社会发展目标。近年来,老挝保持政治稳定和社会安定。

  【宪 法】1991年8月,老挝最高人民议会第二届六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法。宪法明确规定,老挝人民民主共和国是人民民主国家,全部权力归人民,各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主的权力。

  【政党】 老挝人民革命党(THE LAO PEOPLE’S REVOLUTIONARYPARTY):老挝唯一政党和执政党。1955年3月22日建立,原称老挝人民党,1972年召开“二大”时改为现名。现有党员14.8万人。其宗旨是:领导全国人民进行革新事业,建设和发展人民民主制度,建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝,为逐步走上社会主义创造条件。本届中央委员会于2006年3月产生,由55名中央委员组成。朱马里·赛雅颂为党中央总书记。中央政治局委员共11人:朱马里·赛雅颂、沙曼·维亚吉(SAMAN VINAKET)、通邢·塔马冯(THONGSING THAMMAVONG)、本扬·沃拉吉(BOUNNHANG VORACHIT) 、西沙瓦·乔本潘(SISAVAT KEOBOUNPHAN)、阿桑·劳里(ASANG LAOLY)、波松·布帕万(BOUASONE BOUPHAVANH)、通伦·西苏里(THONGLOUN SISOULITH)、隆再·皮吉(DOUANGDCHAY PHICHIT)、宋沙瓦·凌沙瓦(SOMSAVAT LENGSAVAD)、巴妮·亚陶都(PANY YATHOTU,女)。

  【议 会】老挝国会(原称最高人民议会,1992年8月改为现名)是国家最高权力机构和立法机构,负责制定宪法和法律。国会每届任期5年,每年召开两次会议,特别会议由国会常委会决定或由三分之二以上的议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。第六届国会于2006年5月选举产生,国会议员115名,主席通邢·塔玛冯(THONGSING THAMMAVONG)。

  【政 府】 国家最高行政机关。本届政府于2006年6月组成。2007年下半年,政府相关机构进行调整,原国家计划与投资委员会更名为计划与投资部,原交通运输邮电建设部更名为公共工程与运输部,新成立总理府水资源与环境管理署及国家邮电署。老挝审计署不再隶属总理府,改为老挝国家审计署,直接向老挝国会负责。现任审计长波西·罗万赛(BOUASY LOVANSAY)。

  政府主要成员:政府总理波松·布帕万,副总理兼国家监察委员会主席阿桑·劳里,副总理兼外交部长通伦·西苏里,副总理兼国防部长隆再·皮吉,常务副总理宋沙瓦·凌沙瓦,公安部长通班·显阿蓬(THONGBAN SENG A PHOEN),劳动社会福利部长奥占·塔马冯(ONECHANH THAMMAVONG),财政部长占西·普西坎(CHANSY PHOSIKHAM),新闻文化部长蒙高·奥拉本(MOUNKEO OLABOUN),司法部长扎伦·叶宝和(CHALEUAN YAPAOHER),计划与投资部部长辛拉冯·库派吞(SINLAVONGKHUTPHAITUN),卫生部长本梅·达拉洛(PONEMEK DARALOY),教育部长宋果·芒诺梅(SOMKOT MANGNORMEK),工业贸易部长南·维亚吉(NAM VIGNAKET),能源矿产部长苏里冯·达拉冯(SOULIVONG DARAVONG),公共工程与运输部长宋马·奔舍那(SOMMATH PHOLSENA),农业与林业部长西达恒·拉沙蓬(SITAHENG LATSAPHONE),国家银行行长普佩·坎普冯(PHOUPHET KHAMPHOUNVONG)。

  主席府部长、办公厅主任苏班·沙立提腊(SOUBANH SARITHIRATH),总理府秘书长征·宋本坎(CHEUANG SOMBOUNKHANH)、国家公务员管理署署长本萍·门婆赛(BOUNPHENG MOUNPHOSAY),水资源与环境管理署署长肯萍·奔舍那(KHEMPHENG PHOLSENA)、国家邮电署署长坎洛·西拉贡(KHAMLOUAD SITLAKONE)、国家土地管理署署长坎温·布法(KHAM-OUANE BOUPHA)、国家科技署署长本滇·披沙迈(BOUNTIEM PHISAMAY)、国家中小企业促进委员会主任赛胜利·丁布列智(SATSENGLY TENGBLIACHUE)、国家旅游局局长宋蓬·蒙昆维莱(SOMPHONG MONGKHONVILAY)。

  【行政区划】全国划分为16个省和1个直辖市。

  【司法机构】老挝最高人民法院为最高司法权力机关。最高人民法院院长坎米·赛亚冯(KHAMMY XAYAVONG),2006年6月连任;最高人民检察院院长宋潘·平坎米 (SOMPHANH PHENGKHAMMY) ,2006年6月就任;老党中央党政监察委员会主任阿桑·劳里,2006年5月就任。

  【统战组织】老挝建国阵线,成立于1956年1月。原名老挝爱国战线,是老挝人民革命党领导下的一个民族统一战线组织。主席西沙瓦·乔本潘。

  【重要人物】朱马里·赛雅颂:老挝人民革命党中央总书记、国家主席。1936年6月3日生 于阿速坡省。1954年参加革命。1975-1982年,历任总参作战局局长、副总参谋长;1982-1991年,历任国防部副部长、第一副部长;1991年8月15日第二届最高人民议会被任命为国防部长;1998年2月任副总理兼国防部长;2001年3月四届国会七次会议当选老挝国家副主席,2002年4月五届国会一次会议连任;2006年3月老党“八大”当选党中央总书记,6月六届国会一次会议当选老挝国家主席。

  通邢·塔玛冯:老挝国会主席。1944年4月12日生于虎潘省。早年从事教育工作。1976-1979年,任教育部组织局副局长、代局长;1980-1981年,学习政治行政理论;1982-1983年,任老党中央候补委员,新闻委员会主席;1983-1988年,任文化部部长;1989-1991年,任第二届最高人民议会副主席,党总书记;1991-2006年,老党“五大”当选中央政治局委员,历任老党中央组织部部长、万象市委书记、市长;2006年6月六届国会一次会议当选国会主席。

  波松·布帕万:老挝政府总理。1954年6月3日生于沙拉湾省。1975-1980年,在占巴塞省办公厅和青年团工作;1981-1986年,在万象市委办公厅工作;1986-1990年,在苏联莫斯科高级党校学习;1990-1994年,在老党中央和部长会议办公厅工作;1994-1996年,任总理府副部长、总理府办公厅副主任;1996-2003年,老党“六大”当选中央委员,“七大”当选中央政治局委员,任老党中央办公厅主任;2003-2006年,任政府常务副总理;2006年6月六届国会一次会议当选政府总理。

  经 济 以农业为主,工业基础薄弱。1988年起推行革新开放,调整经济结构,即农林业、工业和服务业相结合,优先发展农林业;取消高度集中的经济管理体制,转入经营核算制,实行多种所有制形式并存的经济政策,逐步完善市场经济机制,努力把自然和半自然经济转为商品经济;对外实行开放,颁布外资法,改善投资环境;扩大对外经济关系,争取引进更多的资金、先进技术和管理方式。1991年至1996年,国民经济年均增长7%。1997年后,老挝经济受亚洲金融危机严重冲击,老挝政府采取加强宏观调控、整顿金融秩序、扩大农业生产等措施,基本保持了社会安定和经济稳定。2005年至2009年,老挝经济年均增长7.9%。

  国民生产总值(2009年):约56亿美元,同比增长7.6%

  人均国民生产总值(2009年):906美元。

  货币名称:基普(KIP)。

  汇率(2008年):1美元约合9000基普。

  【资 源】有锡、铅、钾、铜、铁、金、石膏、煤、盐等矿藏。迄今得到少量开采的有锡、 石膏、钾、盐、煤等。水力资源丰富。森林面积约900万公顷,全国森林覆盖率约42%,产柚木、紫檀等名贵木材。

  【工 业】2006年工业生产总值约为5250亿基普。主要工业企业有发电、锯木、采矿、 炼铁、水泥、服装、食品、啤酒、制药等及小型修理厂和编织、竹木加工等作坊。从业人口约10万人,约占总劳动力的4.2%。近几年主要工业品产量如下:

           2003年   2004年   2005年   2006年   2007年

  电力(亿度)   31.79    33.47    34.91    36.06   34.74

  胶合板(万张)   155    130     132     76.5    95.2

  盐(万吨)     2.2     2.5     1.9     2.0    2.49

  卷烟(百万盒)   68     84     104     116    124

  啤酒(万升)    7020   8270     9270    10588   12088

  布匹(万米)    120    135     145     163    178

  水泥(万吨)     28     28.2     40     50.8    52.7

  (资料来源:2003、2004年、2005年、2006、2007年老挝统计年鉴)

  【农 业】农业人口约占全国人口的90%。2005年农业生产总值约为6823亿基普。农作 物主要有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生、棉花等。全国耕地面积约74.7万公顷。近几年主要农产品产量如下(单位:万吨):

     2003年   2004年   2005年   2006年   2007年

  稻谷 237     253     256    266     271

  玉米 14.3     20.3     37.2    44.9     69

  薯类 15      17.5     18.1    28.4    35.9

  蔬菜 66.2     67      74.4    66.2    73.4

  花生 1.60     1.24     2.69    2.76     3.5

  烟叶 2.57     3.30     2.81    2.46     4.15

  棉花0.18      0.22    0.20     0.23     0.27

  咖啡 2.22     2.31     2.50     2.52    3.32

  【服务业】老挝服务业基础薄弱,起步较晚。执行革新开放政策以来,老挝服务业取得很 大发展。近年服务业产值及占国民生产总值比例如下(单位:亿基普):

        2003   2004年   2005年   2006年   2007年

  产值    3379   3625    3869    4154    53450

  占GDP比例 25%    25.5%   25.2%    25.4%   31%

  (资料来源:同上)

  【旅游业】老挝琅勃拉邦市、巴色瓦普寺已被列入世界文化遗产名册,著名景点还有万象塔銮、玉佛寺,占巴塞孔埠瀑布、琅勃拉邦光西瀑布等。近年来,老挝与超过 500家国外旅游公司签署合作协议,开放15个国际旅游口岸,同时采取加大旅游基础设施投入、减少签证费,放宽边境旅游手续等措施,旅游业持续发展。2008年外国游客来老约162万人次,旅游收入超过2.33亿美元。

  【交通运输】无出海口,没有铁路,主要靠公路、水运和航空运输。湄公河可以分段通航载重20吨~200吨船只。2006年交通运输情况如下:

  公路:总长35260公里,客运量3654万人次,货运量270.9万吨。

  水运:内河航道总长4600公里,客运量181万人次,货运量59.8万吨。

  空运:有八条国际航线:万象-昆明、万象-曼谷、万象-清迈、万象-河内、万象-胡志明市、万象-金边、万象-暹粒、琅勃拉邦-景洪。客运量为41.5万人次,货运量为600吨。万象瓦岱机场、琅勃拉邦机场和巴色机场为国际机场。

  (资料来源:同上)

  【对外贸易】老挝同50多个国家和地区有贸易关系,与19个国家签署了贸易协定,中国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、欧盟、瑞士、加拿大等35个国家(地区)向老挝提供贸易优惠关税待遇。主要外贸对象为泰国、越南等东盟国家、中国、日本、欧盟、美国和加拿大。

  近几年贸易进出口数据如下(单位:亿美元):

       2003年   2004年   2005年   2006年   2007年

  出口额  3.51     3.74    4.55    8.78     9.25

  进口额  5.56     5.61    6.86    9.31     9.16

  差额   -2.05     -1.87     -2.31    -0.5      +0.09

  (资料来源:同上)

  【外国资本】1994年4月21日老挝国会颁布的新修订的外资法规定,政府不干涉外资企业的事务,允许外资企业汇出所获利润;外商可在老挝建独资企业、合资企业,国家将在头五年不向外资企业征税等。2004年,老挝继续补充和完善外商投资法,放宽矿产业投资政策。2009年,老挝批准外资项目208个,协议金额43亿美元,主要投资国家包括中国、泰国、越南、韩国、美国和澳大利亚等。

  【外国援助】 1991年~1996年共获外援约13.4亿美元,年均2.23亿美元。2009年获外援约5.6亿美元。主要援助国及组织有:日本、瑞典、澳大利亚、法国、中国、美国、德国、挪威、泰国及亚洲开发银行、联合国开发计划署、国际货币基金组织、世界银行等。外援主要用于公路、桥梁、码头、水电站、通讯、水利设施等基础建设项目。

  人民生活 实行低工资制,职工退休后可领取基本工资的80%。医疗卫生事业逐年发展,国家职工和普通居民均享受免费医疗。老挝人平均寿命约为60岁。截至2006年底,全国有医院151所、卫生站726个;拥有病床总数6736张,医生1.1万人。

  军 事 老挝人民军前身为老挝爱国战线领导的“寮国战斗部队”,始建于1949年1月20日,1965年10月改名为老挝人民解放军,1982年7月改称现名。最高领导机构是中央国防和治安委员会,朱马里·赛雅颂任主席,隆再·皮吉任国防部长。实行义务兵役制,服役期最少为18个月。

  武装部队总兵力约6万人,其中陆军约5万人,主力部队编为5个步兵师;空军2000多人;内河巡逻部队1000多人;部队机关院校5000人。

  文化教育

  【教 育】学制分为小学五年,初、高中各三年。老挝现有三所大学。位于首都万象的老挝国立大学前身为东都师范学院,1995年6月与其他10所高等院校合并设立国立大学,有8个学院。近两年,老挝南部占巴塞省、北部琅勃拉邦省的国立大学分校相继独立,被正式命名为占巴塞大学和苏发努冯大学。

  2008年,老挝全国小学入学率约为89%,人数900,817人;初中生人数为255,083人;高中生入学率37.2%,人数154,785人。此外,老挝目前有10所师范院校,师范生17,481人。

  【新闻出版】全国各种报刊约有20种。《人民报》为老挝人民革命党中央机关报,创刊于1950年8月13日,用老挝文出版。其他还有《新万象报》、《人民军报》和《青年报》等。外语报有英文报《VIENTIANE TIMES》和法文报《LE RENOVATEUR》。

  巴特寮通讯社:1968年1月成立,国营。出版老挝文《巴特寮》日报(1999年12月2日创刊)及英、法文《每日消息》。

  老挝国家广播电台:设在万象,用老挝语广播,对外用越、柬、法、英、泰语广播。此外,还有老挝人民军广播电台和14个省级广播电台。

  老挝国家电视台:建于1983年12月。每天播放老挝语节目5小时左右。

  对外关系 奉行和平、独立和与各国友好的外交政策,主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系,重视发展同周边邻国关系,改善和发展同西方国家关系,为国内建设营造良好外部环境。2006年老党“八大”强调继续坚持多方位与多种形式的对外交往,加强同社会主义国家战略合作。保持同越南的特殊关系,加强与中国全面合作,加强与东盟国家睦邻友好,积极争取国际经济和技术援助。

  老挝于1997年7月正式加入东盟。截至2009年底,老挝同130个国家建交。

  【同中国的关系】1961年4月25日中老建交。

  2009年,中老两国建立全面战略合作伙伴关系,双方保持高层互访,各领域交流与合作不断扩大。全国人大副委员长周铁农(1月)、中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮(6月)和中央书记处书记、中纪委副书记何勇(9月)访问老挝。老挝党总书记、国家主席朱马里(9月)、国会主席通邢·塔玛冯(10月)正式访华;总理波松·布帕万出席第六届中国-东盟博览会。

  根据中国海关统计,2009年中老双边贸易额7.44亿美元,同比增长79%,其中中国出口3.77亿美元,进口3.67亿美元。

  老挝政府坚定奉行一个中国政策,支持中国和平统一大业。

  中国驻老挝大使:布建国,2009年3月递交国书。馆址:老挝万象市西沙达纳县瓦纳村。电话:00856-21-315100,传真:00856-21-315104。商务处电话:00856-21-253026,传真:00856-21-253024。领事部电话:00856-21-315105,传真:00856-21-315104。

  老挝驻华大使:宋迪·本库,2010年6月递交国书副本。馆址:北京市朝阳区三里屯东四街11号。电话:65321224,传真:65326748。签证处电话、传真:同上。商务处电话:65323601,传真65326748。

  【其他主要对外关系】1997年7月老挝正式加入东盟后,积极参与东盟事务,发展与东盟的友好合作关系,2004年成功主办东盟峰会及东盟与对话国系列领导人会议,在东盟内发挥积极作用。2009年3月,老总理波松出席在泰国华欣举行的第14次东盟领导人会议。老挝是大湄公河次区域经济合作(GMS)成员,2008年成功举办GMS第三次领导人会议。

  1962年老越建立外交关系,两国保持“特殊关系”。2009年,两国高层互访密切,越总理阮晋勇、国会主席丛氏放等访老,老国家主席朱马里、国会主席通邢等访越。老与泰国关系不断改善和发展,2009年,泰诗琳通公主、上议院议长巴索素等访老,老国家主席朱马里等访泰。老与缅甸、柬埔寨及其他东盟国家保持睦邻友好和高层交往。

  1950年老美建交。1975年后两国仅维持代办级外交关系,1991年11月升格为大使级外交关系。1992年8月,双方恢复互派大使。2005年,美向老方提供正常贸易关系待遇。近年来双方关系进一步发展,美向老禁毒、未爆炸物排除、民生等领域提供援助。

  1952年12月老日建交。自1991年以来,日本成为老挝最大的援助国,年均援助数额超过1亿美元。2009年以来,老挝国家主席朱马里、总理波松分别访日,日外相中曾根弘文访老。双方投资领域合作发展迅速。

  1960年10月老挝同苏联建交。1975年老挝成立人民民主共和国后,苏联一度为老挝最大的援助国。1991年,苏联解体后,原苏联的援助全部终止。1991年12月,老挝政府正式宣布承认俄罗斯联邦,愿在和平共处五项原则的基础上发展同俄罗斯的友好关系。1992年3月,两国互派大使。1994年,两国签署友好关系原则协定。近年来,双方保持各领域友好交流合作。

  老挝与法、德、卢森堡、瑞典、比利时等欧盟国家保持传统友好关系。其中,德国、瑞典、法国均为老主要援助国,援助集中在基础设施建设、文化、人力资源开发、农业、卫生等领域。

  老挝与联合国、世行(WB)、亚行(ADB)、世界粮农组织(FAO)等国际机构保持良好合作。

        (转载外交部网站 更新时间:2010年6月)