西双版纳州外事办公室2008年上半年工作总结及下半年工作计划

访问次数 : 发布时间 :2008-10-24

        2008年上半年,全州外事工作在州委、州政府的统一领导下,在上级业务部门的指导下,围绕着为中央总体外交服务和为地方经济社会发展服务的思路,积极参与中国-东盟自由贸易区建设和大湄公河次区域经济合作,实施“开放活州”和“以大开放促进大发展”战略,为全州经济社会又好又快发展做出积极努力。

        一、上半年工作总结

        (一)深入贯彻十七大精神,落实科学发展观。

        深入学习贯彻十七大精神,落实科学发展观,结合工作实际,认真组织开展“学习十七大,西双版纳外事怎么干”以及解放思想大讨论活动,大力整合外事资源,全面推动我州对外交流与合作。认真贯彻落实“四项制度”和政府信息公开,坚持以人为本、依法行政和执政为民的理念,按照决策、执行、监督相协调的要求,加强内部管理、完善自我约束机制,提高机关工作透明度和行政效率,进一步树立了责任意识、服务意识、公仆意识和外事为民的意识。

        (二)坚持为国家总体外交服务,努力营造和谐周边环境。

        扩大交往,增进与周边国家及世界各国的睦邻友好与合作。积极做好周边工作,营造良好的周边环境,是我州外事工作的一项重要任务。我们有针对性地邀请周边国家地方政府领导人、我国驻老缅泰使领馆和外国驻昆领馆官员来访,通过认真细致地做好每次接待工作,增进了相互理解,增强了合作信心,促进了我州与周边国家的交往与合作。

        上半年,我办接待了来自老挝、缅甸、泰国、美国、日本、瑞典、德国、瑞士、韩国、葡萄牙、蒙古等11个国家和国内的来宾44批共490人次,其中党和国家领导3人次,省部级领导12人次,外交官7人次,外国记者42人次,并圆满完成“泼水节”外宾邀请及接待任务。

        重要来宾有:老挝党中央政治局委员、政府常务副总理宋沙瓦·凌沙瓦,蒙古人民革命党书记策·苏赫巴特尔,老挝南塔省委书记、省长平玛双·凌坎玛,老挝丰沙里省委书记、省长坎桑·苏翁,老挝南塔省委副书记、副省长阿伦·咯坎累,波乔省委常委、省委组织部部长宋潘·汪纳西,乌多姆赛省委副书记、省委组织部部长坎腊·林纳双,丰沙里省副省长安福·阿立,琅勃拉邦省副省长赛沙蒙·空塔翁,沙耶武里省委书记、省长联·提乔,老挝驻华大使维吉·欣达翁,老挝驻昆明总领事蓬沙瓦·普玛翁,泰国商务部副部长邦音·当帕贡,泰国清莱府府尹披差·嘎蒙布,泰国驻昆明总领事苏拉潘·布亚玛诺,泰国TCC集团首席顾问周美珠,蒙中人民友好协会会长姜昌诺罗布,美国奥斯汀—西双版纳姐妹城市委员会副主席陈杨敏,中国驻缅甸大使馆武官樊联锋,中国驻缅甸曼德勒总领事馆首席馆员张永建等。

        深入调研,进一步加强边境管理。认真贯彻执行中央“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针政策,加强与周边邻国地区的联系与沟通,协调配合相关涉外部门,及时妥善处理涉外事务,共同维护边境地区的安全稳定,促进经济社会发展。

        一是积极向上级部门争取资金,对部分中缅、中老边界损坏的界碑、界线标志物、界河、界沟、界埂进行了维护。   

        二是根据外交部和省外办的安排,完成了中缅边界西双版纳段内部调查和材料整理上报工作,为中缅边界第三次联检打下了坚实基础。

        三是认真组织对中老边境西双版纳段边境管理、老挝磨丁黄金城博彩业以及老挝停止办理外国人前往内地通行证等情况进行调研,并形成调研报告上报州委、州政府,为州委、州政府对外工作决策提供依据。

        四是密切关注周边邻国动态情况,及时了解分析情况,形成材料上报,上半年共上报《外事简报》8期,《情况反映》2期,《邻国动态》4期。

        五是按有关规定审批缅甸边境地方官员入出境2批2人次。

        (三)坚持扩大对外开放,为我州经济社会发展服务。

        突出实效,搞好对外交往。紧紧围绕州委和州政府的中心工作,突出实效,做好重大对外交往工作,积极落实领导出访的任务报批、活动安排、组团协调等一系列工作任务。

        按照“政治与经济相协调,双边与多边相结合,经济领域与社会领域对外交往与合作同步发展”和“渠道共享、信息互通、平台共用”的工作思路,积极整合友城资源,重点加强与老挝、缅甸、泰国等周边邻国的交往,努力开拓与美国、澳大利亚、日本、韩国等国家的交往渠道。与友城老挝琅勃拉邦省、美国奥斯汀市的合作不断深化,与老挝占巴色省,缅甸景栋地区,泰国帕府、帕夭府、帕塔亚市,澳大利莫依拉郡达成建好意向。

        突出优势,服务经济社会发展。我们利用自身资源,积极为教育、经济、司法等部门和涉外企业进行对外协调、法律咨询、政策指导、翻译服务,进一步推动了我州与邻国在大通道建设、边境管理、禁毒禁赌、疫病防控、资源开发等方面的合作;在黄姗副州长的带领下,到外交部积极争取,使西双版纳普洱茶成为国宾礼茶;通过外事渠道,帮助西双版纳石化等企业实施重大对外经济技术合作项目;通过引进国际友好人士的捐赠,帮助农村儿童解决上学难问题。

        突出宣传,树立良好对外形象。努力做好对外宣传工作,对到我州采访的韩国《朝鲜日报》、美国《国际先驱论坛报》、德国国家电视2台、日本中国影像公司、日本东京放送电视台、日本NHK电视台记者团,我们精心安排,引导采访活动,客观报道我州经济社会发展,推介旅游项目,有力宣传了我州良好的对外形象。

        (四)坚持科学办外事,加强我州外事管理工作。

        以人为本,处理好涉外突发事件。积极完善应急机制,妥善处理涉外突发事件。今年1月24日发生野象伤害外国人事件后,我办在州委、州政府的指导下,与相关部门通力合作,及时周到地做好伤者的救治、转运和离境,为此,美国驻成都领馆发来照会表示感谢。

        统筹协调,加强科学管理。加强与各涉外部门在边境管理、非政府组织管理、领事保护、涉外安全等方面的协调配合,形成全力,涉外管理工作进一步加强。

        严格审核办理因公出国(境)任务和手续,确保我州公务出访工作有序进行。增强服务意识,不断创新,提高办事效率和服务水平,加强因公出访信息的科学化管理,进一步提高服务效率。上半年共审核办理因公临时出国(境)9批30人次,持边境通行证因公出境3批6人次,其中厅级领导4人,处级领导22人,双跨团组2个。由于严格审核,加强对出国(境)人员的教育管理,没有出现在外滋事和滞留不归的现象。

         二、存在的主要问题

        1、对外交流渠道不宽,外事工作服务经济社会发展的思路不广、办法不多。

        2、外事干部队伍素质不能完全适应形势发展的需要,处理涉外事务的能力还不够强。

        三、下半年工作计划

        随着我州对外开放的不断扩大,对外交往的深入发展,地方外事工作的内涵和外延发生了重大变化,我们将紧紧围绕州委、州政府的中心任务来开展工作,进一步解放思想,增强全局意识,加强外事工作战略研究,做到把地方外事工作和国家总体外交有机结合起来,与我州经济社会发展紧密联系起来,更好地服务我州经济社会又好又快发展。

        (一)拓展对外交往渠道,服务州委、州政府对外开放战略。

        认真实施开放活州战略,以区域经济合作、友好城市关系、会展活动为对外交流合作的重要平台,在继续加强与周边邻国地区交往的基础上,不断拓展对外交往领域。一是认真做好8月上旬老挝副总理来访的各项准备工作,确保领导人会议顺利进行并取得成果;二是与商务局一道,积极争取外交部和商务部的支持,帮助安排州领导拜会东南亚国家、日本、韩国、俄罗斯、印度和部分欧美国家驻华大使和商务参赞,邀请他们考察西双版纳,通过有针对性地做好接待工作,全面扩大和深化我州以东南亚为重点、以东亚和南亚为延伸、以发达国家为关键的全方位、多层次、宽领域的对外开放;三是以“边交会”和“艺术节”为平台,认真做好邀请外宾的来访和接待工作,通过精心组织安排,促进双方的交往与合作;四是统筹协调做好州领导的出访工作,通过出访达到友好交往,建立关系,最终实现双方在各领域合作的目的。

        (二)增强经济外交意识,加强外事为经济社会发展服务的力度。

        一是加强调研,全面、及时、准确地了解和掌握我国和周边国家的相关政策及实施状况与变化动态,为各部门提供信息和咨询服务,发挥外事政策指导作用,以更高的标准履行好“参谋、管理、协调、服务”的工作职能,使协调有力、服务到位,确保各项工作按时完成落实;二是大力开展经济外交,充分发挥涉外工作的渠道优势和服务功能,广交深交外国朋友,为我州经济、旅游等部门开展对外经贸、旅游合作,相关企业“走出去”经商、办企业及引进资金、技术、人才牵线搭桥。了解掌握我州的产业规划及重点招商项目,利用每次接待和各种对外交流平台做好宣传工作,为我州外经、外资、外贸、外游到2010年实现倍增计划有所作为;三是加强领事保护工作,维护我州在境外的企业和人员的合法权益与生命财产安全,协助解决对外经贸合作中出现的矛盾和纠纷,为我州开展对外经贸合作营造良好的氛围;四是拓展社会领域的对外交流与合作,支持西双版纳职业技术学院在与老挝、泰国各省府开展合作办学的基础上,拓展与缅甸和我州友好城市——美国奥斯汀市在教育方面的交流,引进国外优质教育资源培养我州急需人才。促进医疗卫生领域的国际交流与合作,支持相关部门与周边邻国开展传染病、重大疫病的联防联控工作。

        (三)加强边境管理,努力构建和谐周边。

        一是继续巩固和发展与周边国家的睦邻友好合作关系,增进双方和多边的相互了解和友谊,利用已有的合作平台,在更高层次上实现优势互补,共同发展;二是妥善处理边境复杂、敏感问题,在非法越界、非法移民、过耕过牧等中外方共同关注的问题上,进一步加强对边境地区人员的宣传、教育和管理,从源头上做好疏导和规范工作,维护好边境地区的安全稳定;三是加强对边境管理的调研,收集边境一线和境外信息,做到及时、准确地报送信息,为州委、州政府的对外工作决策发挥参谋和助手作用。

        (四)稳中求进,进一步拓宽友城工作领域。

        优化友城布局,把周边邻国作为我州友城工作的重点,争取年内再结1—2个友城,进一步扩大友城的数量。提升友城交往质量,加强与友城在经贸、文化、教育、农业、环保等方面的合作和实质性交往,为我州经济社会发展培育产业,为企业开拓国际市场搭建平台。

        (五)统筹协调,提高科学办外事的能力和水平。

        一是进一步做好奥运年外国记者的管理工作,积极策划外国媒体感兴趣的新闻题材,采取更加灵活、有效的方式,多侧面宣传西双版纳;二注重外事资源建设。外交部、省外办把一些高规格的接待安排在我州,在做好接待工作的基础上,我们将注意营造一种良好、容易沟通的关系,加强与外方的合作,同时,注意积累这些关系,把这些关系记录、整理出来,使得参与外事活动的领导虽然不断更换,但领导创造的这些关系能永久地沉淀在外事工作的资源中;三充分发挥归口管理和统筹协调的作用,梳理我州与周边邻国地方政府签订的各种协议,逐项进行督促落实。把每一次领导会谈会见所提出的问题和双方达成的共识进行记录整理,提出任务分解建议,经批准后由外办牵头,在各部门的配合下共同落实;五是加强外事队伍建设,加强对外事人才的培养,不断提高综合素质和业务能力。

   

                            二00八年七月三日