2013年工作总结和2014年工作安排

访问次数 : 发布时间 :2014-01-17

西双版纳州人民政府外事侨务办公室2013年

工作总结和2014年工作安排

2013年,全州外事侨务工作在州委、州政府的正确领导和上级业务部门的指导下,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,省委九届五次、六次全会,州委七届四次、五次全会和全省外事工作会议精神。坚持服务国家总体外交、服务于地方经济建设的原则,围绕州委、州政府中心工作,抢抓桥头堡建设、新一轮西部大开发重大历史机遇,努力推动实施开放活州战略,开拓创新、克难奋进,圆满完成了各项工作任务。

一、认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神

中国共产党第十八次会议召开后,我办及时组织本单位干部职工和各县市区外事侨务部门学习贯彻十八大精神动员会,对学习宣传贯彻十八大精神作了安排部署,采取听报告、座谈会、交流学习心得体会等形式,加强了十八大精神的学习,特别是十八大报告中对外交工作的重要论述,组织开展了学习十八大,西双版纳怎么干?外事侨务干什么?的主题实践活动。

十八届三中全会前后,学习了习近平同志关于改进作风密切联系群众的系列重要讲话精神、中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中共中央政治局办公厅印发习近平同志关于厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》、《省委关于在全省深入开展党的群众路线教育活动的实施方案》、《州级领导改进工作作风密切联系群众的若干规定》及其他中央、省、州关于作风建设的有关规定。通过学习,提高了对改进作风紧迫性、重要性的认识,切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的精神上来。

通过学习,统一了思想,深化了认识,凝聚了力量,为做好各项工作打下了坚实的思想基础。

二、工作基本情况

(一)国际交流与合作不断深化。按照“服务全国全省、服务东盟各国、发展西双版纳”的基本思路,着力推进桥头堡主阵地建设。充分利用西双版纳地缘优势和人文优势,加强与周边邻国和世界各国的交流与合作,促进了相互了解与沟通,增进了友谊,全面推动我州对外交流与合作向全方位、宽领域、多层次、高水平发展。一年里,我办充分发挥与老挝、泰国的各种合作和协调机制的作用,各个领域的对外交流与合作更加顺畅,畅通、稳固、多元的对外交流与合作平台正在形成。

1.加快互联互通建设,努力推动通关便利化。充分利用位于中国-东盟自由贸易区结合部的地缘优势,积极与老挝、泰国、缅甸相关部门就加快通道建设、通关便利化、提升人流物流信息流、澜沧江-湄公河国际航运航道安全等方面问题进行有效协调和沟通,国际大通道建设和功能发挥取得突破性进展。昆明曼谷国际大通道连接中老泰三国,全长1887公里,是我国与东南亚各国的重要经贸陆路通道。昆曼公路上最后一个节点老挝会晒-泰国清孔大桥的建设工程已全部完工,并于20131211正式开通使用。老挝会晒-泰国清孔湄公河大桥为昆曼公路控制性节点,它的建成通车标志着昆明-曼谷实现了真正意义上的全线贯通,将对促进本地区,特别是中老泰三国的互联互通和大湄公河次区域南北经济走廊建设产生重要和积极影响。

2.中老首个医疗卫生共同体正式形成在我办的精心安排和组织下,西双版纳州卫生局与老挝南塔省卫生厅于201319上午西双版纳州人民医院签订合作建立北京大学人民医院西双版纳州医疗单位老挝南塔省医院医疗卫生服务共同体项目建设协议。经过医疗部门的精心准备,项目于525正式挂牌成立并正式开通使用。此项目的实施,标志着中老两国边境地区在医疗卫生领域的合作已进入实质性的合作阶段,将为老挝北部地区人民看病就医和医疗培训提供便利条件。

3.西双版纳印奇果合作项目进展顺利

为落实中华人民共和国云南省西双版纳州人民政府与老挝人民民主共和国农林部签订的《关于在老挝北部种植西双版纳印奇果协议》,老挝政府副总理宋沙瓦.凌沙瓦曾与我州领导就印奇果的收购、价格、进口中国等问题进行多次交流,并达成了共识。应老方要求,杨沙副州长率团于1214-17日访问考察了老挝北部四省,就设点收购、价格、运输、进口、继续推广种植等问题达成了共识。目前,境外种植印奇果项目已达58790亩,其中老挝种植面积50400亩,泰国8390亩(中方和老方企业合作在泰北推广种植),除留作种子外,部分产品进口到位于景洪工业园内的印奇果加工厂加工。

4.西双版纳-琅勃拉邦航线正常运营

在我办和旅游部门的共同努力下,老挝航空公司与重庆滇联旅游文化传播有限公司于2013221正式签署了《西双版纳琅勃拉邦航线包机座位合同》。《合同》规定,老挝航空公司使用ATR72-500/60070个座位飞机飞西双版纳琅勃拉邦航线,每周周四、周日飞行两个航班,由重庆滇联旅游文化传播有限公司承包35个机位,承包期限为一年。包机位航班首航已于2013317起飞,目前,航线正常运营。

5.成功举办有关庆祝活动和国际会议

一是成功举办西双版纳建州60周年活动。2013122-25日,老挝南塔省省长、丰沙里省省长、琅勃拉邦省副省长、乌多姆赛省国会第四选区主席、波乔省省委常委、老挝驻昆明总领事分别率团应邀参加了建州60周年招待会、庆祝大会、60年成就展等系列活动。访问期间,陈启忠副州长率有关部门与老方举行座谈,对老挝北部五省长期以来给予的支持和友好合作表示衷心感谢,同时简要介绍了60年来西双版纳州的建设情况和所取得的成就。老方代表对西双版纳州社会经济的发展给予高度评价和赞赏并为西双版纳州所取得的巨大成就而感到高兴。座谈会上,双方还就农业科技、生物产业、中老磨憨-磨丁跨境经济合作区建设、老挝农产品进口中国、在老挝北部省份建立农业科技示范园等问题进行广泛交流。

二是成功举办傣历新年活动和边交会。41315日,我州成功举办傣历1375新年节暨第十六届西双版纳边境贸易旅游交易会。来自老挝、缅甸、泰国、越南、韩国、柬埔寨、马来西亚、美国、英国等国的外宾120人参加了相关活动。泼水节期间,州委书记陈玉侯和州长罗红江分别会见了应邀前来出席举办傣历1375新年节暨第十六届西双版纳边境贸易旅游交易会的老挝、泰国、越南、马来西亚、美国和英国代表团。借此平台,进一步扩大了我州与世界各国的交流与合作。

三是成功举办澜沧江-湄公河流域国家文化艺术节和中老泰边境地区六方第四次会议。经过精心准备,中老泰边境地区六方会议于20131216-18日在景洪如期举行,与会各方达成一致并签订备忘录,将共同推进各方边境地区贸易圈国际旅游圈的发展建设,来自中国西双版纳州,老挝南塔省、琅勃拉邦省、波乔省,泰国清莱府的代表出席了会议,缅甸景栋市和老挝乌多姆赛省以观察员身份列席会议。会议总结了近年来中老泰边境地区六方合作所取得的成绩并对今后的交流与合作进行了展望。与会各方代表共同签署了会议备忘录,就共同推进交通运输畅通、推进贸易便利化进程、提高旅游合作的层次和水平、加强教育和人才培养交流与合作、同意缅甸景栋市和老挝乌多姆赛省加入合作机制等决定达成了一致性意见。根据备忘录要求,各方将通过加强水、陆、空及铁路交通基础设施建设,推动磨憨-磨丁口岸和会赛-清孔口岸实施一站式通关试点工作,简化游客出入境手续等多项措施,共同推进各方边境地区贸易圈国际旅游圈的发展,真正实现互利共赢、共同发展。会议确定下一次会议将在老挝波乔省举行。另外,六方会议与会代表、老挝驻昆总领馆、柬埔寨驻昆总领馆、美国德克萨斯州、泰国清莱府清莱市等团组的代表共计65人也应邀出席了澜沧江-湄公河流域国家文化艺术节相关活动。

6.做好领导出访相关国家工作

本着勤俭节约和从严控制因公出国(境)的原则,统筹安了排州委、州政府领导率团到周边领国和部分欧美国家访问、出席会议,出访团组在访问期间,与出访国地方政府官员进行广泛交流,为我州与周边邻国及其他国家在多领域的合作起到了积极的推进作用。2013年内,圆满完成了以下团组的访问工作。

一是罗红江州长率团出席第十三届东亚区域旅游论坛。1017-21日,应老挝琅勃拉邦省的邀请并受李纪恒省长的委派,罗红江州长率团出席在老挝琅勃拉邦省举行的第十三届东亚区域旅游论坛,出席会议期间,与东道主琅勃拉邦省及与会各成员方就旅游合作、旅游带动各领域的发展、非物质文化遗产保护、民族文化的传承等问题进行广泛交流。通过会议发言、双方或多方交流的形式,宣传了我省、州的旅游优势,同时也增强了西双版纳州的影响力,增进了我州与东亚相关国家的了解,为促进我州与东亚国家在旅游业的合作奠定了基础。

二是唐家华副州长访问美国澳斯丁市。9月中旬,唐家华副州长率我州教育代表团回访美国得克萨斯州奥斯汀市,进一步增进了双方在教育、人才培养、文化艺术等领域的交流与合作。本次访问是对美国得克萨斯州奥斯汀市议员率政府代表团于414泼水节期间访问我州后的回访。澳斯丁市是与我州结对的友好城市,通过互访,进一步增进了了解和友谊,扩大了合作领域,双方对建立友好城市以来,一直保持良好的关系表示满意,并希望两地不断加强联系,多进行交流学习,不断增进友谊,不断扩大务实合作。

三是吕永和副州长率团出席首届联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点大会。1212-15日,应会议主办方的邀请,吕永和副州长率代表团赴西班牙马德里市参加首届联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点大会。出席会议期间,我州代表团向大会递交了在西双版纳州建立观测点申请书并和与会各国就旅游可持续发展、旅游资源开发与保护等问题进行广泛交流,起到了宣传、推介我州旅游的作用,为我州的旅游业走向世界打开了新局面。

四是州外侨办主任艾真率团出席老挝波乔省建省30周年庆典活动。受州人民政府的委托,西双版纳州外事侨务办公室艾真主任于36-10日率代表团出席老挝波乔省建省30周年系列庆祝活动并顺访川旷、华潘省。访问期间,分别拜会了波乔省省长及川旷和华潘省副省长并就双方在经贸、农业、生物产业、旅游等方面的合作与交往进行广泛交流,拜会时,川旷和华潘省政府表达了希与我州加强交流与合作的强烈愿望。

五是李兵副秘书长率团出席泰国清莱府湄公河流域国家文化艺术节和水灯节系列活动,并考察泰国、老挝的市政建设和文化古迹保护工作。

2013年里,由我办统筹安排出国(境)的团组能够严格遵守外事纪律,紧扣出访任务开展工作,圆满完成了每次出访任务。根据中央、省、州的关于减少出国访问的有关规定,今年以来,我办积极配合相关部门从严控制出访团组数,由我办统筹安排的出访团组仅五个,比去年同期相比减少了60%

7.积极为中央部委和省级领导出访邻国做好协调服务工作,随着我国与周边邻国交往的不断密切,经我州出境访问周边国家的高层代表团也不断增多,做好领导出访的协调工作成为我办责无旁贷的重要工作任务之一。2013年里,我办积极为经我州出访邻国的中央部委和省级代表团共计10个,通过积极与外方和口岸联检部门协调,为代表团顺利出访提供了保障和通关便利。如:高树勋副省长两次率团经我州出访老挝和泰国,第一次是考察昆曼公路运输和口岸通关便利化,第二次是出席昆曼公路老泰第四座友谊大桥开开通仪式并顺访老挝;外交部两次赴老磋商磨憨-磨丁口岸拟新开设货运道对接点等。

8.积极主动地为地方经济建设和经济发展服务。充分利用我办熟悉情况、懂外语、对外交往多的有利条件,为经贸、旅游、农业、科技、教育、卫生等部门做好牵线搭桥及外事咨询和翻译等方面的外事服务工作,为我州的对外交往提供了良好的服务平台。2013年里,我办共为州委、州政府和相关部门发出对外联系函150份,提供协调服务和外事咨询75次,直接或协调提供老挝语、泰国语、英语、缅甸语、俄语、越南语、韩国语等语种的翻译服务80多次。如:今年3月,在我办的精心安排下,作为对州长去年率团访问荷兰阿姆斯特丹的回访,阿姆斯特丹茶商阿曼达·姚率3人团访问我州,州生物产业办向其介绍并实地考察了我州的茶叶分级及生产情况,我州授予其普洱茶大使证明,其表示一定尽力将普洱茶推向世界,目前,我州的部分茶已入米基林2号级展厅销售。

9.精心组织、周密安排来宾访问考察活动,进一步提高我州的国际知名度和影响力。2013年共接待和协助安排了来自老挝、泰国、缅甸、柬埔寨、英国、土耳其、美国、芬兰、法国等国家的来宾共计90个团组1084人次(含州庆、泼水节来宾),其中,外国国家领导人3人,省部级官员27人,大使2人,外交官40人。重要来宾有老挝党中央政治局委员、政府副总理宋沙瓦·凌沙瓦、泰国上议院议长尼空·瓦拉塔帕尼、老挝建国阵线中央副主席翁占·蓬沙瓦、农林部副部长和北部八省省长副省长;泰国帕夭府府尹;老挝、越南、泰国、马来西亚、柬埔寨驻昆总领事及英国、芬兰驻昆总领事;美国澳斯汀市政府议员等。

(二)加强边境管理、协调和调研工作,维护边疆稳定和经济发展。一年里,认真贯彻执行党中央、国务院的周边外交政策,加强与周边邻国的联系与沟通,配合边境管理和口岸管理部门妥善处理边境涉外和口岸事务。

1.做好中缅、中老边境及缅北局势变化的调研工作。2013年里,我办把调研重点放在美、日等西方国家对东南亚国家的渗透和缅北出现新情况等问题上,4月初组织了边境调研组到中缅边境第四特区和佤邦等地开展调研,详细了解了缅北地区局势变化情况和发展趋势, 及时掌握了中缅边境第一手资料;6月下旬,赴中老边境地区调研我边民在中老边界老方一则建墓地、过耕及口岸通道连接等问题进行调研,提出解决办法。为州委、州政府及上级业务部门提供了决策依据。

2.积极做好边民普法宣传工作。利用边境调研、处理边境事务等机会向边境乡镇和边境一线的村民发放30000多册宣传手册、挂历和画册,积极宣传了《出入境管理法》、《禁毒法》、《婚姻法》和界碑、界线管理规定及《中老边界制度条约》和《中缅边界制度条约》,通过宣传和反复做工作,进一步增强了我边民国界和边境意识,禁毒防艾知识也得到不断提高,达到了齐抓共管的目的

3.充分调动外事界务员的积极性,做好边境管理工作。根据外交部和省外办的要求,安排我州外事界务员到北京参加优秀外事界务员座谈会,到昆明出席优秀外事界务员表彰大会和培训,发放外事界务员津贴、配备外事界务员工作装备,通过开展这些工作,进一步增强了外事界务员的积极性和主动性。一年里,依靠外事界务员队伍,解决了20多起边民纠纷和界碑、界线问题,维护了边境地区的安宁和稳定。

4.配合国家总体外交,做好首届南亚博览会的外宾接待工作。首届中国-南亚博览会于201366-10日在昆明隆重举行,根据工作安排,我办共派出3名同志赴昆协助接待老挝代表团和南亚国家侨社代表团,因工作成绩突出,受到省外办、省侨办的表扬。

5.做好协调工作,推动中老边境地区的农业和科技合作。老挝农副产品进口难问题一直是困扰我在老种植企业的难题,为解决这一问题,并推动中老边境地区的农业和科技合作,我办积极配合州政府及相关部门协调中老双方驻口岸联检部门,就老挝的西瓜、薏仁米、香蕉等农副产品进口中国进行多次协商,目前,我企业在老挝种植较多的农副产品风险评估工作已经完成,有的已获准通过正常渠道进入中国,既解决了农副产品进口难问题,又推动了边境地区的农业和科技合作。

6.做好领事保护工作,维护边境稳定和我方人员的合法权益。随着对外开放的不断深入,我从事对外经贸、投资、旅游、考察等方面的活动也日益频繁,边境地区涉外纠纷和涉外案件也随着不断增多。为实践外交为民,有效保护我公民合法权益,我办投入了大量的人力、物力前往边境地区调研取证、协调解决涉外案件,并对当事人提供必要的帮助。2013年,我办公平、合理地办理了10多件涉外案件,受助人数50多人。通过开展领事保护工作,有效地维护了我公民的合法权益和边境的稳定。

(三)注重加强外事管理,提升管理水平。根据党中央和国务院及地方的政策规定,加强了对因公出国、非政府组织、和外国记者的管理工作。

1.加强因公出国(境)管理,深入开展制止公款出国(境)旅游专项管理工作,严格贯彻执行厉行节约和因公出国(境)管理规定,实行财政、纪检监察、外事、组织部门联合审批制度。全年共审批、办理因公出国手续1683人,其中,自组团644人,双跨团1039人,审批因公出境1022人次。

2.认真贯彻省委、省政府关于加强境外非政府组织管理要求,严格根据《云南省规范境外非政府组织活动暂行规定》进行规范管理,为境外非政府组织在我活动做好引导和服务工作。云南省妇女儿童法律援助中心、西双版纳州教育局学生资助管理中心与华侨基金会等报备项目4个。

3.认真贯彻执行《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》,精心安排采访活动,客观报道我州经济建设和社会发展情况,树立我州良好形象。

(四)友城工作顺利开展。在巩固友城友好关系的基础上,充分利用友城渠道,发挥友城对外联系广的优势,积极推动友城工作向加强经贸、科技、教育、文化等多领域的合作与交流转变。2013年里,进一步推动了与美国澳斯汀市在教育、卫生和学生交流等方面的交流与合作;推动了与老挝琅勃拉邦省在生物产业、农业科技、经贸等方面的合作。傣历1375新年节暨第十六届西双版纳边境贸易旅游交易会期间,美国德克萨斯州澳斯汀市和老挝琅勃拉邦省分别派代表团出席活动。615-22日,澳斯汀市派出友城学生文化交流团到我州进行交流学习,9月中旬,唐家华副州长率我州教育代表团回访美国得克萨斯州奥斯汀市,进一步增进了双方在教育等领域的交流与合作。9月下旬,作为对罗州长去年访问英国的回访,国会议员托尼先生访问了我州,并与我州签署建立友好城市关系意向书及牛津郡切威尔区一所大学与我州职业技术学院建立姊妹学校关系。

(五)侨务工作取得新进展。按照国侨办、省侨办关于服务大局、依法护侨、促进发展的要求,抓好为侨服务和促进华文教育工作,务实推进我州侨务工作。

1.为深入贯彻《国家侨务工作发展纲要(2011-2015)》和《云南省人民政府关于贯彻落实国家侨务工作发展纲要(2011-2015)的实施意见》,推动西双版纳州侨务工作在实现科学发展观、跨越发展中发挥更大作用,结合我州实际,制定印发了《西双版纳州人民政府关于贯彻国家侨务工作发展纲要(2011-2015年)的实施意见》。

2.积极做好节庆慰问工作。为体现党和政府对广大归侨侨眷的关怀, 2013年的传统节日春节、中秋节期间,与统战系统采取茶话会和走访慰问的形式,慰问归侨侨眷120名。归侨侨眷对州委、州政府的关心和问候表达了最真挚的谢意,纷纷表示要努力工作和发展生产,以报答党和政府对他们的关心和支持。

3.做好沿边侨务调研工作。根据省侨办的要求,积极开展缅甸、老挝涉侨调研工作并撰写调研报告,通过调研进一步掌握了缅甸和老挝北部华侨的基本情况,为下一步开展沿边侨务工作提供了较详实的资料。

4.依托作为华文教育基地的西双版纳职业技术学院做好2013年度的涉侨招生工作,积极促成了老挝南塔省教育厅、乌多姆赛省教育厅和西双版纳职业技术学院签订教育合作和人才培训合作协议。赠送《汉语》教材26401册,招收老挝华裔留学生21名。

5.精心组织举办第十一届东盟华商投资西南项目推介会既亚太华商论坛。中国-南亚首届博览会和昆交会期间,有针对性地推介了以旅游、教育为主洽谈项目,其中,景洪市教育中心项目、景洪市大渡岗万亩茶山生态旅游项目进入重点洽谈。

6.成功举办在缅甸大其力举行的首期走出去华文教师培训班。为做好对缅工作,促进我州与缅甸大其力地区的交流与合作,进一步做好海外华文教学推广工作。经与缅甸大其力大华佛经学校协商并经省侨办批准,我办于2013731811组织我州内的优秀教师赴缅甸大其力大华佛经学校举办首期走出去对外华文教师培训班。通过双方的共同努力,圆满完成了在缅甸大其力举办的首期走出去华文教师培训班工作,进一步提高了该地区华文教育的教学水平,为海外华文推广、宣传我州奠定了基础。

7.应我驻泰国孔敬总领事馆的邀请,经省侨办和州政府批准,我办组织我州艺术团赴泰国孔敬访问演出。访问演出期间,西双版纳州代表团与孔敬府侨届人士就双方文化艺术交流、弘扬中国优秀民族文化等问题进行广泛交流并达成了共识。这次访问演出是西双版纳州代表团首次访问孔敬,必将为双方的交往和合作打下良好的基础。

(六)认真贯彻落实中央“八项规定”,改进机关工作作风,提高干部队伍素质。

1.20132月起,认真组织学习了习近平同志在十八届中央纪委二次全会的重要讲话精神、《十八届中央政治局关于改进作风密切联系群众的八项规定》、《中共中央政治局办公厅印发习近平同志关于厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》、《省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》及州委若干规定等有关规定,通过学习,提高了对改进作风紧迫性、重要性的认识,切实把思想和行动统一到中央和省委、州委的精神上来。与此同时,按照州委的有关要求,认真开展相关学习教育活动,在开展学习教育活动中,我们将干部队伍建设同八项规定学习教育活动有机结合起来,既立足密切联系群众,又通过学习教育活动,加强机关干部的作风建设,提高干部队伍的素质。

2.党建工作进一步加强。2013年里,我办深入开展学习中央八项规定的有关活动,加强作风建设,扎实推进机关党建工作,使机关党建工作在思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和素质建设上有了一个大的提高。一是加强理论学习,武装头脑;二是完善三公经费的相关制度,认真厉行习主席关于勤俭节约,反对铺张浪费的重要批示;三是加强党性锻炼,不断增强宗旨意识、忠诚意识、服务意识;四是加强党风廉政建设,认真组织学习《廉政准则》和相关廉政建设文件和规定,层层签订党风廉政责任书,进一步加强机关廉政建设。

二、存在的问题和困难

(一)人少事多,疲于应付事务性工作的情况依然存在,“桥头堡”建设工作缺乏连续性、规划性和前瞻性。

(二)为支持国家总体外交,我办派出3名同志到驻外使领馆工作,单位存在人少事多的实际情况,从而影响到调研、党务等方面的工作;

(三)因忙于事务性工作,深入边境、深入基层了解民情的时间较少。

(四)做了大量工作,但总结反馈信息不够及时。

(五)桥头堡战略的重点工作之一是打通印度洋通道,其关键是获得缅甸的合作与支持,因此可预见国家将把更多的政策、项目和资金向中缅方向倾斜。对我州而言,挑战与机遇并存,一方面是对缅工作长期以来一直是我州对外工作的软肋,与缅甸开展合作与交流相对滞后。主要原因是由于我州中缅边境缅方一侧局势错综复杂,缅中央政府对该地区的政策存在诸多不稳定因素,造成我州难以开展对缅工作,也对我州桥头堡主阵地建设战略造成不利因素。另一方面我州应紧紧抓住机遇,进一步加强对缅工作,努力争取中央、省及缅方在打洛-勐拉口岸开放、大勐龙口岸、昆曼公路西线(中国打洛-缅甸景栋-打其里-泰国米赛)和泛亚铁路中线延长线建设等项目上的支持,借机打通此瓶颈。

(六)科学整合外事侨务资源,构建“大外事侨务”工作格局尚未形成,不能充分发挥外事侨务优势资源,形成合力,更好地为推进实施桥头堡建设和开放活州战略服务。

(七)边境走私、涉赌、涉毒、涉枪问题依然严重,边境地区存在诸多不稳定因素,澜沧江-湄公河航运、昆曼公路安全问题依然严峻,边境涉外维稳和境外领事保护工作任务艰巨。

(八)昆曼国际大通道通关便利化建设所面临的形势依然严峻,“通而不畅”的问题依然存在。

三、2014年的工作安排

2014年,我办将在州委、州政府的正确领导和上级业务部门的指导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,全力推进实施建设桥头堡主阵地和“开放活州”战略,为我州科学发展和谐发展提供良好的周边环境和国际环境。2014年我办主要工作包括以下几个方面。

(一)开展好党的群众路线教育实践活动。按照省委、州委和州政府的要求和统一部署,深入开展好党的群众路线教育实践活动,教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点和群众路线。将干部队伍建设同实践教育活动有机结合起来,既立足于帮助群众解决民生实际问题,又通过实践教育活动,加强机关干部的作风建设,拉近干部与群众的血肉联系

(二)做好昆曼国家大通道建设的协调和疏通工作。湄公河会晒-清孔大桥已于2013年12月11日正式通车,昆曼公路实现了真正意义上的全线贯通,中国与次区域国家南北经济走廊正在形成。但作为昆曼公路重要接点的磨憨-磨丁口岸仍然存在不少急待解决的问题,例如,中老双方对拟新开货运通道对接点位置仍未达成一致性意见,口岸服务、口岸通关便利化问题一直是影响双方人员和货物顺畅流通的重要因素。为此,2014年要把工作重点放在昆曼大通道的通关便利化和新开货运通道建设上,积极关注并跟踪了解这些问题,及时做好昆曼大通道沿途国家特别是老挝的工作。争取早日确定货运专用通道对接点、早日实现客货分流通关便利化。

(三)认真落实好中老泰边境地区六方第四次会议所达成的共识。督促其他各方履行所签订备忘录的内容,共同合作打造“国际旅游圈”和“边境贸易圈”。督促老挝波乔省举办第五次会议,并安排州领导率团出席会议。

(四)统筹安排好与邻国的高层互访,发展公共外交事业。继续保持与周边邻国政府间的高层互访,做好“桥头堡”战略的对外宣传工作,增信释疑,推动共同合作发展;充分利用我州对外友好关系资源,适时邀请周边邻国、东盟秘书处高官和知名企业访问考察我州,多做工作,寻求合作,争取达到以外促内的效果;鼓励民间组织、社会团体、科研院校、公司企业开展全方位、宽领域、多层次的对外交流与合作,大力发展公共外交。

(五)举办好节庆活动和国际会议。积极争取国家相关部委和省的支持,把高级别、高层次的展览、会议、论坛等活动放在西双版纳举行,不断提升我州软实力和影响力。筹划、办好傣历1376新年的泼水节与第十六届边交会、2014年澜沧江-湄公河流域文化艺术节、西双版纳州-老挝北部八省外事合作机制年会等重要节庆活动和国际会议。

(六)积极争取老挝外交部、内政部等部门的支持,早日批准中国游客持《中华人民共和国出入境通行证》从水、陆、空口岸沿国家旅游局批准的4条边境旅游线路到琅勃拉邦旅游。

(七)扎实做好外国驻州领事、商务机构协调服务工作,努力争取泰国等更多外国机构入驻我州;继续推动恢复清迈-清莱-西双版纳航班。

(八)进一步增强友城工作力度。我州已与泰国清迈府、英国牛津郡切威尔区签订友好城市意向性协议,力争在2014年内正式缔结友好城市关系,积极做好缅方工作,争取与缅甸景栋地区签署结好意向性协议。加强与已建立友好城市关系的老挝琅勃拉邦省、美国德克萨斯州的务实合作。

(九)加强人文交流与合作。积极组团参加次区域国家举办的各类文化艺术交流活动;支持我州院校与周边邻国合作办学及举行青少年夏令营活动;积极配合西双版纳职业技术学院做好校际交流与留学生招生工作。

(十)加大对缅工作力度。利用缅甸景栋市加入中老泰缅边境地区合作机制作为突破口,认真开展对缅调研工作,争取在年内对缅工作有新的突破。

(十一)做好企业“走出去”发展工作。配合农业、科技、生物产业、商务部门做好在老挝北部省份推广种植西双版纳印奇果(星油藤)项目,为在建中的印奇果加工厂提供充足原料。积极支持企业“走出去”发展,做大、做强我州特色生物产业。

(十二)做好涉侨企业招商工作。积极争取国侨办、省侨办支持,吸引侨资企业进入我州投资兴业。

(十三)继续做好华文教育工作。举办好华文教师培训班、华裔青少年夏令营活动

(十四)关注民生,积极做好为侨服务工作。争取国侨办、省侨办支持,继续推动“万侨助万村”和“关爱工程”活动深入发展,积极开展散居贫困归侨侨眷扶贫工作;继续开展《侨法》宣传,做好涉侨信访接待工作,维护广大归侨侨眷合法权益。