西双版纳州外事办公室2008年工作总结和2009年工作安排意见

访问次数 : 发布时间 :2008-12-19

2008年,我办领导班子在州委、州政府统一领导下,在上级业务部门的指导下,深入贯彻落实党的十七大精神,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以开展解放思想大讨论活动为契机,以服务国家总体外交和地方经济社会发展为目标,以推动澜沧江-湄公河次区域合作为重点,全面贯彻落实中央、省委、州委外事工作会议精神,围绕州委、州政府中心工作,结合实际,发挥优势,真抓实干,努力营造有利的内外部环境,全面推进我州对外交流与合作,为推动我州实施“开放活州”战略,促进经济社会又好又快发展做出积极贡献。现将我办2008年主要工作总结如下:

    一、扩大对外合作与交流,为国家总体外交和地方经济社会发展服务

    紧紧围绕州委、州政府“开放活州”、“请进来”与“走出去”相结合的对外开放战略,按照“政治与经济相协调,双边与多边相结合,经济领域与社会领域对外交往与合作同步发展”和“渠道共享、信息互通、平台共用”的工作思路,积极参与次区域合作和中国-东盟贸易区建设。在加强与老挝、缅甸、泰国等周边邻国的交往基础上,不断推动向东盟纵深发展,努力开拓与美国、俄罗斯、澳大利亚、日本、韩国等国家的交往渠道。

(一)精心做好外事接待工作,加强对外宣传力度

2008年我办接待了来自老挝、缅甸、泰国、越南、日本、澳大利亚、美国、韩国、蒙古、瑞典、瑞士、德国、葡萄牙、俄罗斯、喀麦隆等15个国家和亚行等国际组织的国内外来宾107批1566人,其中外宾1530人,内宾36人,党和国家领导3人,省部级官员34人,外交官45人,记者78人。通过认真细致地做好每次接待工作,增进了相互理解,增强了合作信心,促进了我州与世界各国的交往与合作。

在接待外国记者中,我们努力做好对外宣传工作,对到我州采访的韩国《朝鲜日报》、美国《国际先驱论坛报》、德国国家电视2台、日本中国影像公司、日本东京放送电视台、日本NHK电视台记者团,亚洲卫视以及泰国商务部组织的泰国电视5台、《曼谷商报》等20多家主流媒体,我们精心安排,引导采访活动,客观报道我州经济社会发展,有力宣传了我州良好的对外形象。

(二)统筹做好州领导出访工作,提升对外交往成效

推动高层互访,是我州扩大对外交流的重要渠道,为我州实施“请进来”、“走出去”发展战略发挥着积极作用。一年来,我办统筹安排州委江普生书记率团访问老北和柬埔寨、新加坡、马来西亚、印度尼西亚;刀林荫州长率团访问澳大利亚和新西兰;陈启忠副州长率团赴泰国、老挝工作访问;黄姗副州长率团赴老挝工作访问。通过拜访高层、会谈会晤、洽谈考察等多种形式的交流,有力地推动双方在经贸、旅游、投资、友城方面的合作。

(三)充分利用外事优势资源,为地方经济社会发展服务

一是利用自身资源,积极为经济、教育、卫生、司法等部门和涉外企业进行对外协调、法律咨询、政策指导、翻译服务,进一步推动了我州与邻国在大通道建设、边境管理、禁毒禁赌、疫病防控、资源开发等方面的合作。

二是把接待安排与宣传我州经济社会及各项事业的发展紧密联系在一起,有重点,有针对性安排参观考察,充分利用会见会谈机会,重点推介和宣传昆曼大通道、边交会、景洪工业园区、西双版纳旅游度假区、磨憨经济开发区、澜沧江-湄公河航运、中老缅泰旅游圈项目和橡胶、云麻、傣医药、生物资源等产业,为我州对外合作、招商招展、引资引智工作作出积极努力。

三是在黄姗副州长的带领下,向外交部积极争取,促使西双版纳普洱茶成为国家领导人向英国首相、俄罗斯总统赠送和出访日本用的国宾礼茶,极大地提升了我州普洱茶的知名度并赢得了国际声誉。

四是通过外事渠道,帮助西双版纳石化等企业实施重大对外经济技术合作项目。

五是通过引进日本等国家友好人士的捐赠,帮助农村儿童解决上学难问题;积极向省外办争取资金为勐混镇贺开古茶树景点修建公厕。

六是以云南-老北、云南-泰北工作组合作机制为平台,努力推动参与澜沧江-湄公河区域合作、中国-东盟自由贸易区建设。利用外事资源优势,积极与老方联系协调,争取省外办、省发改委支持,原则同意2009年云南-老北会议在我州举行;同时寻求联合国粮农组织支持,并报省外办同意在我州举办2009中国天然纤维论坛。

七是促进对外文化教育交流与合作。积极支持职业技术学院、景洪市职中、勐腊职中等学校分别与泰北及老北部分省份的学校建立友好校际关系,互派师生交流促进了双边的教育交流与合作,为我州创建东南亚语种培训基地创造了有利条件,也为我与周边邻国进一步加深友谊,加强双边交往打下了坚实的基础。

(四)积极发挥友城渠道作用,扩展合作领域

一年来,我们充分利用友城渠道,发挥友城对外联系广的优势,积极推动友城工作从官方友好向加强经济技术、教育体育等多领域的合作与交流转变。在巩固官方高层代表团互访的基础上,促成我州中学生前往美国奥斯汀市交流、老挝琅勃拉邦省艺术团和篮球队分别前来我州参加艺术节和训练比赛,并支持我州企业在琅勃拉邦开办旅游专卖店。

二、加强边境管理,努力构建和谐周边

认真贯彻执行中央“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针政策,加强与周边邻国地区的联系与沟通,协调配合相关涉外部门,及时妥善处理边境事务,共同维护边境地区的安全稳定,促进经济社会发展。

一是积极向上级部门争取资金,对部分中缅、中老边界损坏的界碑、界线标志物、界河、界沟、界埂进行了维护。   

二是根据外交部和省外办的安排,完成了中缅边界西双版纳段内部调查和材料整理上报工作,为中缅边界第三次联检打下了坚实基础。

三是认真组织对中老边境西双版纳段管理、老挝磨丁黄金城博彩业、打洛口岸升格对缅第四特区的影响、老挝波乔省敦蓬开发区建设情况以及我州边境自然村(寨)数据情况进行调研,并形成调研报告;同时密切关注周边邻国动态情况,及时了解分析情况,共上报《外事简报》12期,《情况反映》4期,《邻国动态》4期,为州委、州政府对外工作决策提供依据。

四是按规定审批缅甸、老挝边境地方官员入出境16批186人次。

五是认真贯彻“管边用边”工作方针。今年以来,我们举办了三期外事界务员培训,聘请了127名长期在边境沿线工作、生产、生活的,具有责任意识的群众担任外事界务员,并积极向上级争取提高外事界务员补助费,充分调动了外事界务员的积极性。同时广泛开展外事知识宣传工作,提高边民国别和法律意识,共向边境沿线村寨边民分发了1万多本图文并茂、通俗易懂的边境管理政策、外事纪律及国防知识宣传册和挂历,使我方边民的国界意识、法律意识得到进一步提高,达到齐抓共管的目的。

六是做好奥运安保工作。按照上级要求,我办向边境市县外办发出《关于进一步做好奥运会期间维护边境稳定工作的通知》,要求市县外办每周上报边境情况,同时制定应急预案并在奥运会期间实行办领导带班值班制度,为奥运会安保和维稳工作作出积极贡献。

三、坚持科学办外事,加强我州外事管理工作

(一)坚持以人为本,预防为主,及时处置的原则,认真做好涉外案件、突发事件和领事保护工作。及时妥善处理“1.24”野象伤人事件、“12.13”涉外交通事故,配合有关部门处理我公民境外涉赌案件5起,涉案人员42人,积极协助湖南省外办办理涉外经济纠纷案件。

(二)严格贯彻执行《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》(中办发〔2008〕9号)、《关于进一步加强因公出国(境)管理的通知》(云办发〔2008〕9号)、《关于开展贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作的通知》(云纪发〔2008〕8号)和《西双版纳州因公临时出国(境)管理规定》(西办发〔2007〕4号),认真做好因公出国(境)团组审批工作。2008年我办共审批办理因公出国(境)团组22批64人,其中临时因公出入边境(老挝、缅甸)9批37人。由于审批严格,管理、监督措施到位,一年来没有出现出国人员和出国团组违规现象。

四、坚持两手抓,全面加强机关自身建设

(一)深入学习贯彻十七大精神,落实科学发展观,结合工作实际,认真组织开展“学习十七大,西双版纳外事怎么干”、三力建设、解放思想大讨论以及学习实践科学发展观活动,大力整合外事资源,努力构建“大外事”工作格局,全面推动我州对外交流与合作。

(二)认真贯彻落实“四项制度”和政府信息公开制度,坚持以人为本、依法行政和执政为民的理念,按照决策、执行、监督相协调的要求,不断完善并严格执行各项规章制度,提高机关工作透明度和行政效率,进一步树立了责任意识、服务意识、公仆意识和外事为民的意识。

(三)加强人才队伍建设,提高外事干部素质。大力支持全办干部参加各类培训,采取集中学习与个人自学相结合、理论与实践相结合的形式,坚持星期“二、五” 学习制度和中心组学习制度,通过学习培训,不断提高干部队伍的整体素质。

(四)扎实开展党风廉政建设,把执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的情况列入民主生活会,把党风廉政建设作为单位日常工作的重要组成部分,纳入考察选拔干部、评比先进个人、年度考核等各项工作之中,为反腐倡廉工作提供了组织、制度保证。

五、2009年工作安排意见

随着我州对外开放的不断扩大,对外交往的深入发展,地方外事工作的内涵和外延发生了重大变化,我们将紧紧围绕州委、州政府的中心任务来开展工作,进一步解放思想,落实科学发展观,增强全局意识,加强外事工作战略研究,做到把地方外事工作和国家总体外交有机结合起来,与我州经济社会发展紧密联系起来,更好地服务我州经济社会又好又快发展。

(一)拓展对外交往渠道,服务州委、州政府对外开放战略

认真实施开放活州战略,以区域经济合作、友好城市关系、会展活动为对外交流合作的重要平台,在继续加强与周边邻国地区交往的基础上,不断拓展对外交往领域。一是认真做好云南-老北工作会议和2009中国天然纤维论坛的各项准备工作,确保会议顺利进行并取得成果;二是以“边交会”和“艺术节”为平台,认真做好邀请外宾的来访和接待工作,通过精心组织安排,促进双方的交往与合作;三是统筹协调做好州领导的出访工作,通过出访达到友好交往,建立关系,最终实现双方在各领域合作的目的。

(二)增强经济外交意识,加强外事为经济社会发展服务的力度

一是加强调研,全面、及时、准确地了解和掌握我国和周边国家的相关政策及实施状况与变化动态,为各部门提供信息和咨询服务,发挥外事政策指导作用,以更高的标准履行好“参谋、管理、协调、服务”的工作职能,使协调有力、服务到位,确保各项工作按时完成落实;二是大力开展经济外交,充分发挥涉外工作的渠道优势和服务功能,广交深交外国朋友,为我州经济、旅游等部门开展对外经贸、旅游合作,相关企业“走出去”经商、办企业及引进资金、技术、人才牵线搭桥。了解掌握我州的产业规划及重点招商项目,利用每次接待和各种对外交流平台做好宣传工作,为我州外经、外资、外贸、外游到2010年实现倍增计划有所作为;三是加强领事保护工作,维护我州在境外的企业和人员的合法权益与生命财产安全,协助解决对外经贸合作中出现的矛盾和纠纷,为我州开展对外经贸合作营造良好的氛围;四是拓展社会领域的对外交流与合作,支持西双版纳职业技术学院在与老挝、泰国各省府开展合作办学的基础上,拓展与缅甸和我州友好城市—美国奥斯汀市在教育方面的交流,引进国外优质教育资源培养我州急需人才。促进医疗卫生领域的国际交流与合作,支持相关部门与周边邻国开展传染病、重大疫病的联防联控工作。

(三)进一步加强边境管理,维护边境安全稳定

一是继续巩固和发展与周边国家的睦邻友好合作关系,增进双方和多边的相互了解和友谊,利用已有的合作平台,在更高层次上实现优势互补,共同发展;二是妥善处理边境复杂、敏感问题,在非法越界、非法移民、过耕过牧等中外方共同关注的问题上,进一步加强对边境地区人员的宣传、教育和管理,从源头上做好疏导和规范工作,维护好边境地区的安全稳定;三是加强对边境管理的调研,收集边境一线和境外信息,做到及时、准确地报送信息,为州委、州政府的对外工作决策发挥参谋和助手作用。

(四)稳中求进,进一步拓宽友城工作领域

积极推进友城拓展战略,按照相似性、互补性、地区平衡性和层次多样性的原则和要求,优化友城布局,扩大我州国际交往空间。在巩固与美国奥斯汀市、老挝琅勃拉邦省友城关系的基础上,着重推进与澳大利亚莫依拉郡、泰国帕夭府、缅甸景栋的结好工作,进一步扩大友城的数量。同时,不断提升友城交往质量,加强与友城在经贸、文化、教育、农业、环保等方面的合作和实质性交往,为我州经济社会发展培育产业,为企业开拓国际市场搭建平台。

(五)统筹协调,提高科学办外事的能力和水平

一是进一步做好外国记者的管理工作,积极策划外国媒体感兴趣的新闻题材,采取更加灵活、有效的方式,多渠道、多侧面宣传西双版纳;二是注重外事资源建设。外交部、省外办把一些高规格的接待安排在我州,在做好接待工作的基础上,我们将注意营造一种良好、容易沟通的关系,加强与外方的合作,同时,注意积累这些关系,把这些关系记录、整理出来,使得参与外事活动的领导虽然不断更换,但领导创造的这些关系能永久地沉淀在外事工作的资源中;三是充分发挥归口管理和统筹协调的作用,梳理我州与周边邻国地方政府签订的各种协议,逐项进行督促落实。把每一次领导会谈会见所提出的问题和双方达成的共识进行记录整理,提出任务分解建议,经批准后由外办牵头,在各部门的配合下共同落实。

(六)解放思想,进一步加强外事队伍建设

扎实抓好机关党风廉政建设,加强外事队伍的学习和培训,不断提高外事干部的思想水平,加快知识更新,有针对性地完善自身知识结构,增强统筹国内国际两个大局的能力。深入贯彻科学发展观,进一步解放思想、更新观念、开阔视野、创新方法,把外事工作重点放在促进我州改革开放、科学发展的大局中。发挥好“参谋、管理、协调、服务”的工作职能,努力为国家总体外交和我州经济社会又好又快发展作出新的贡献。

 

                           二00八年十二月十九日